CONSENSO FEDERAL CORONEL SUÁREZ PRESENTA UN PROYECTO DE ORDENANZA PARA HUANGUELÉN

El proyecto que ya fue presentado en la mesa de ingreso del Deliberativo local, ingresará seguramente en el orden del día del jueves de la próxima semana.

El mismo dice textualmente:

 

Sr. Presidente

Honorable Concejo Deliberante

S  /  D

 

 

VISTO:La Delegación Municipal de la Localidad de Huanguelen, dependiente de la Secretaria de Gobierno de la Municipalidad de Coronel Suarez.

 

Y CONSIDERANDO:

 

Que la localidad de Huanguelen, tiene una compleja realidad y desafíos, con el objeto de prestar servicios al ciudadano en forma ágil y eficiente, para lo que necesita contar con una herramienta organizacional que se adapte a las necesidades de los vecinos  y a las particularidades de los distintos barrios que conforman la ciudad.

 

Que el objetivo es lograr la mayor participación de los vecinos de la comunidad en la toma de decisiones de gobierno complementándose con otras herramientas como la del Presupuesto Participativo y la regularización de la representación barrial.

 

Que conforme lo establece la Ley Orgánica de las Municipalidades (L.O.M.), en su artículo 204°, a iniciativa del Departamento Ejecutivo y con el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, el Concejo Deliberante, podrá autorizar la creación de organismos descentralizados, para la administración y explotación de los bienes y capitales que se le confíen.

 

Que La descentralización es un proceso administrativo, político y social, mediante el cual se transfieren funciones, competencias, y recursos desde una administración única o central, hacia entes u organismos de menor jurisdicción, para lograr una mejor calidad de vida a través de la respuesta rápida y efectiva a las necesidades de los ciudadanos.

 

Por todo lo expuesto, se eleva el siguiente Proyecto de Ordenanza:

 

ORDENANZA

Artículo 1°: Crease el Organismo Descentralizado, denominado “DELEGACION MUNICIPAL DE HUANGUELEN – ORGANISMO DESCENTRALIZADO”, con sede en la localidad de Huanguelen, partido de Coronel Suarez. El mismo funcionara como talen los términos de los Artículos 204°, 205°, siguientes y concordantes del Decreto Ley 6769/58 y sus normas modificatorias.-

 

Artículo 2°: Apruébese el Estatuto del organismo creado por el Artículo 1°, cuyo texto forma parte como Anexo I de la presente Ordenanza , donde se delimita el ámbito de su jurisdicción administrativa .-

 

Artículo 3°:  El Organismo Descentralizado creado por esta Ordenanza comenzara sus actividades dentro del plazo de Ciento ochenta (180) días, el que podrá ser prorrogado por el Departamento Ejecutivo por circunstancias fundadas.-

 

Artículo 4°:La presente Ordenanza será refrendadapor el Sr. Secretario del H.C.D.-

 

Artículo 5°:Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos.-

 

ANEXO I

 

TITULO I

Objetivos, jurisdicción administrativa. Funciones

 

Artículo 1°: La “Delegación Municipal de Huanguelén Organismo Descentralizado”. Tiene como ámbito de su jurisdicción administrativa la planta urbana de la Localidad de Huanguelen, Partido de Coronel Suarez.

Son sus objetivos: la eficiencia y eficacia en las prestaciones de los servicios municipales de la localidad de Huanguelén.-

Dentro del referido ámbito territorial, como organismo descentralizado municipal tendrá a su cargo:

  1. La administración y prestación de los servicios municipales incluyendo servicios de temporada.-
  2. La aplicación y ejecución de las ordenanzas y demás disposiciones legales en vigencia.-
  3. La ejecución de obras públicas, hidráulicas y toda labor que corresponda por competencia territorial y administrativa, o bien por delegación de la Provincia de Buenos Aires o de la Nación a la Municipalidad de Coronel Suarez y que el Departamento Ejecutivo disponga sean ejecutadas por la delegación de Huanguelén. Las funciones indicadas podrán ser cumplidas en forma directa o por contratación por terceros , bajo los términos y condiciones establecidos en el Decreto Ley 6769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades), Reglamento de Contabilidad y disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.-
  4. La gestión administrativa y operativa del Servicio de Salud en el marco de la Reglamentación que al efecto se dicte.-

Artículo 2°: La “Delegación Municipal de Huanguelén Organismo Descentralizado”, estará cargo de las autoridades que designe el Departamento Ejecutivo de acuerdo a la presente norma.-

Los funcionarios del citado Organismo Descentralizado serán renovados al mismo tiempo que las autoridades del Departamento Ejecutivo con acuerdo del Honorable Concejo Deliberante, podrá disponer su intervención en los términos del artículo 206 del Decreto Ley 6769/58.-

 

TITULO II

Patrimonio, recursos y contabilidad

 

Artículo 3°: La“Delegación Municipal de Huanguelén Organismo Descentralización”, administraray explotaralos bienes que serán detallados en su inventario que se deberá confeccionar al momento de su constitución, más los que adquiera con posterioridad mediante la ejecución de su presupuesto anual, los que conformaran su patrimonio.-

 

Artículo 4°:Para el cumplimiento de sus fines, dicho Organismo contara con los recursos provenientes de:

  1. El 85 % (ochenta y cinco por ciento) de la recaudación del Ejercicio así como también de los ejercicios anteriores correspondiente a la Tasa por servicios urbanos de Huanguelén.-
  2. El 100 % (Cien por ciento) de la recaudación del ejercicio así como de los ejercicios anteriores efectuada en la “Delegación Huanguelén Organismo Descentralizado”como consecuencia de la prestación de los servicios en Huanguelén en concepto de:
  • Tasa por Habilitación de Comercios e Industrias.-
  • Tasa por inspección de Seguridad e Higiene.-
  • Derechos de Publicidad y Propaganda.-
  • Patente de Rodados.-
  • Derecho de Ocupación o Uso de Espacios Públicos.-
  • Derechos de Oficina.-
  • Derechos de Construcción.-
  • Derecho a los EspectáculosPúblicos.-
  • Derechos de Venta Ambulante.-
  • Tasa por Servicios Especiales de Limpieza e Higiene.-
  • Tasa por Servicios Varios.-
  • Locación de Bienes Municipales.-

 

  1. El 7 % (siete por ciento) de los ingresos que perciba la Municipalidad de Coronel Suarez en concepto de Coparticipación de la Provincia de Buenos Aires.-
  2. El 100 % (cien por ciento) de los aportes que efectúen organismos oficiales y que tengan por destino la realización de obras en la localidad de Huanguelen.-
  3. El 100 % (cien por ciento) de los ingresos provenientes de la realización de trabajos especiales que el ente descentralizado realice para terceros.-
  4. El total de los créditos y/o subsidios de procedencia oficial o privada destinados al mejoramiento de los servicios públicos de la localidad.-
  5. El producido de la venta de bienes en desuso desafectados de su patrimonio y de su producción, previa aprobación del Honorable Concejo Deliberante.-
  6. Los fondos que se acuerden por Ordenanza Municipal, Decreto o Leyes especiales de la Provincia de Buenos Aires o de la Nación destinados al mejoramiento de la Localidad.-

Artículo 5°: El Organismo Descentralizado deberá llevar su contabilidad en libros anuales rubricados por el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires en la forma requerida por los Artículos 209, 210, 211, 212, 215, 217, y concordantes del Decreto Ley 6769/58 (L.O.M.) , leyes modificatorias y normas pertinentes del Reglamento de Contabilidad Provincial.-

 

TITULO III

Capitulo 1°

El Delegado Municipal, Designación, funciones y responsabilidad

 

Artículo 6°:Las funciones ejecutivas de la “Delegación Municipal de Huanguelén Organismo Descentralizado” estarán a cargo de un Delegado Director quien será designado por el Departamento Ejecutivo con acuerdo del Honorable Concejo Deliberante en los términos del Art. 206 del Decreto Ley 6769/58. Dicho funcionario tendrá como misión la ejecución de las acciones inherentes a la organización y administración de la Delegación Municipal como Organismo Descentralizado.-

 

Artículo 7°:El cargo de Delegado Director no tiene estabilidad laboral y no integra el plantel de planta permanente de la Municipalidad ni el Organismo Descentralizado. La duración del mismo será coincidente con el mandato del Intendente que lo designo. El Delegado Director podrá ser removido por el Departamento Ejecutivo con acuerdo del Honorable Concejo Deliberante sin derecho a indemnización alguna.-

Si dicho cargo fuera ocupado por un agente municipal o del Organismo Descentralizado con cargo permanente, el mismo le será retenido a todos sus efectos por el tiempo del mandato.-

 

Artículo 8°:El Delegado Director tendrá bajo su órbita la ejecución de la administración de los recursos de la Delegación Municipal Huanguelen Organismo Descentralizado.-

 

Artículo 9°:Son funciones del Delegado Director además de los dispuestos por las normas vigentes los siguientes derechos y obligaciones:

  1. Ejecutar los programas de gestión técnico administrativa implementando las acciones inherentes a la organización del ente descentralizado a través de programas propios o que fueran sugeridos por el Consejo Asesor.-
  2. Convocar al Consejo Asesor a las reuniones de trabajo y presidirlas.-
  3. Coordinar el funcionamiento administrativo del organismo.-
  4. Responder las inquietudes formuladas por los destinatarios de los servicios y analizar y ponderar sus reclamos y sugerencias.-
  5. Dar participación permanente al Consejo Asesor, a quien informara sobre la evolución de la administración a su cargo y toda otra circunstancia de interés para el servicio.-
  6. Elaborar la política de recursos humanos del organismo con sujeción a las normas legales vigentes en un todo de acuerdo con el Articulo 213 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.-
  7. Supervisar el funcionamiento de las áreas a su cargo y evaluar y resolver las necesidades sobre las mismas.-
  8. Ejecutar las facultades y cumplir con las obligaciones a su cargo con las responsabilidades indicadas en el artículo siguiente.-
  9. Poner a disposición del Departamento Ejecutivo y de la Junta Municipal de Defensa Civil toda la maquinaria necesaria en caso de emergencias de cualquier naturaleza.-

Artículo 10°:El Delegado Director tendrá las mismas responsabilidades y derechos que la Ley Orgánica de las municipalidades conceden al Intendente y al Presidente del Honorable Concejo Deliberante en sus respectivas administraciones. Será el representante de la Delegación Municipal de Huanguelén frente a terceros y asumirá frente al Honorable Tribunal de Cuentas las responsabilidades que le competen como administrador de bienes municipales.-

 

Capitulo 2°

El Consejo Asesor, Designación, funciones y atribuciones

 

Artículo 11°:Conjuntamente con el Delegado Director funcionara un Consejo Asesor compuesto por cinco miembros.-

 

Artículo 12°: Los miembros del Consejo Asesor serán designados por elección popular de acuerdo con las siguientes modalidades:

  1. Podrán proponer candidatos los partidos políticos reconocidos en el distrito de Coronel Suarez y las asociaciones o juntas de fomento de la localidad debidamente reconocidas por la Municipalidad de Coronel Suarez de acuerdo con la normativa vigente.
  2. Cada partido político o sociedad de fomento podrá proponer hasta un máximo de tres candidatos.
  3. Rigen para las candidaturas los mismos requisitos e inhabilidades que la L.O.M. prevé para los concejales.
  4. Se votara con una boleta en donde figure todos los candidatos propuestos, con su nombre.
  5. Cada elector indicara en dicha boleta los cinco candidatos de su preferencia.
  6. Se considerara nulo el voto que contenga preferencias por más de cinco candidatos, siendo válido el que indique una cantidad igual o menor a cinco.
  7. El escrutinio se realizara por candidato y resultaran electos los cinco más votados. Los que le sigan en votos quedaran electos en carácter de suplentes en orden con la cantidad de votos obtenidos: en caso de empate, se determinara el orden por sorteo público.

Artículo 13°:El padrón electoral incluirán a:

  1. Todos los ciudadanos incluidos en el registro de electores de Coronel Suarez.
  2. Todos los demás ciudadanos del registro de electores que soliciten ser incluidos , siempre y cuando acrediten:
  3. La titularidad dominial de inmuebles propios o gananciales, en la localidad de Huanguelen.
  4. Residencia permanente en Huanguelen , a través del domicilio de su D.N.I.-

El padrón electoral será confeccionado por el Organismo Descentralizado y será sometido a la aprobación del Honorable Concejo Deliberante.-

 

Artículo 14°:Las elecciones serán convocadas por el Departamento Ejecutivo para realizarse en fecha que no coincida con las convocadas para elegir otros cargos políticos municipales, provinciales o nacionales.-

Las elecciones para el Consejo Asesor se regirán supletoriamente por la Ley Electoral de la Provincia de Buenos Aires  todo lo que no se oponga a la presente.-

 

Artículo 15°:Los consejeros duraran dos años en su mandato. No gozaran de estabilidad laboral y podrán ser removidos de sus cargos por razones debidamente fundadas por mayoría absoluta del total de los miembros del Concejo Deliberante, a propuesta del Departamento Ejecutivo. Podrán ser reelegidos por única vez, en forma consecutiva. En caso de vacante por cualquier causa, los consejeros reemplazantes limitaran su gestión hasta cumplir el mandato de consejero reemplazado.-

 

Artículo 16°:El Consejero Asesor será presidido por el Delegado Director del Organismo Descentralizado, quien tendrá doble voto para el caso de empate en las decisiones sometidas a votación.-

 

Artículo 17°:El Consejo Asesor se regirá para sus decisiones y funcionamiento por las disposiciones contenidas en el presente Estatuto y en el Reglamento Interno que dicte el Departamento Ejecutivo.-

 

Artículo 18°:Se determinan como causales de remoción de los miembros del Consejo Asesor.

  1. El incumplimiento de los deberes u obligaciones establecidos en la Ley Orgánica de las Municipalidades, en el presente Estatuto y en el Reglamento Interno que dicte el Departamento Ejecutivo Municipal.-
  2. Estar bajo proceso penal o haber sido condenado en causa criminal o correccional por hecho doloso.-
  3. Haberse decretado su quiebra o concurso civil.-
  4. Tener una conducta manifiesta en desmedro del Cuerpo y Órgano al que pertenece que desprestigie la función asignada a los mismos.-
  5. Cualquier otra causa que provoque la interrupción del funcionamiento del Consejo Asesor o del Organismo Descentralizado.-

Artículo 19°: Los Consejeros recibirán en compensación por sus funciones un viático por reunión, que será fijado por el Departamento Ejecutivo.-

 

Artículo 20°: Sonde derechos y obligaciones del Consejo Asesor proponer al Delegado Director los cursos de acción para el cumplimiento de los fines de la Delegación Municipal Huanguelén Organismo Descentralizado tales como:

  1. El proyecto anual de Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos de acuerdo con las disposiciones del Artículo 207° de la L.O.M y el Plan de Tareas anuales.-
  2. Organizar el plantel básico del Organismo sin alterar ni modificar los derechos adquiridos de los agentes, así como las estrategias de reorganización pertinentes. Toda modificación que incremente el mismo deberá ser prevista en la elaboración del anteproyecto del presupuesto para el siguiente ejercicio.-

A los fines de la descentralización administrativa del personal y para su procesamiento y/o guarda de antecedentes se deberá remitir al Organismo Descentralizado copias auténticas de los legajos de cada uno de los agentes, de modo de permitir cumplir con las funciones que este estatuto faculta e impone.-

  1. Los planes de capacitación anuales y permanentes para el personal de las distintas áreas o servicios.-
  2. El arriendo de muebles e inmuebles.-
  3. La celebración de Convenios con Instituciones de Derecho Público o Privado para el mejoramiento de los servicios en el marco de lo dispuesto por el Artículo 41° de la L.O.M y demás disposiciones legales.-
  4. La celebración de contratos para la adquisición y/o arrendamiento de equipos, maquinarias o materiales, así como para la ejecución de obras por parte de terceros u otro tipo de contrataciones, todo ellos de las normas de contratación del Decreto Ley 6769/58 y el Reglamento de Contabilidad.-
  5. La venta de bienes que integran el patrimonio del Organismo Descentralizado que se consideren en desuso.-
  6. La promoción de sumarios administrativos al personal por cuestiones disciplinarias.-
  7. La realización de gestiones ante organismos públicos y privados tendientes a la obtención de subsidios, equipamientos y demás bienes o elementos.-

TITULO IV

Funcionarios auxiliares.

Contador, Tesorero, Jefe de Compras

 

Artículo 21°: El Consejo Asesor propondrá al Delegado Director para su elevación al Departamento Ejecutivo, la designación de un Tesorero, un Contador y un Jefe de Compras, quienes tendrán las funciones, responsabilidades y obligaciones que les correspondan, las que se encuentran expresamente contenidas en el Decreto Ley 6769/58 y el Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y las que surjan del Reglamento Interno a dictarse.-

 

TITULO V

Facultades del Departamento Ejecutivo Municipal. Intervención

 

Artículo 22°: Queda autorizado el Departamento Ejecutivo en los términos del Artículo 206° del Decreto Ley 6769/58 para disponer la intervención del Organismo Descentralizado en los casos en que la ejecución del Presupuesto de este último genere déficit mayor al 10% (diez por ciento) del mismo, o por cualquier otra causa debidamente fundamentada; asimismo podrá designarse representantes que fiscalicen las actividades del citado organismo.-

 

TITULO VI

Disposiciones Transitorias

 

Artículo 23°: El personal afectado de la “Delegación Municipal de Huanguelén Organismos Descentralizado”al momento de su constitución deberá provenir de laactual Delegación Huanguelén, salvo los agentes que el Departamento Ejecutivo desee retener para su desempeño en otras áreas.-

 

Artículo 24°: Hasta tanto se pueda realizar la primera elección popular, funcionará un Consejo Asesor integrado por un representante del Departamento Ejecutivo y un representante por Bloque Político con representación en el Honorable Concejo Deliberante.

Rigen para este Consejo Asesor todas las demás disposiciones que contienen la presente Ordenanza, salvo las referidas al mecanismo de elección.

Las primeras elecciones para Consejo Asesor deberán realizarse en un plazo máximo de 6 meses, a partir de la aprobación definitiva de la presente Ordenanza por parte del Honorable Tribunal de Cuentas.-

 

Artículo 25°: Queda facultado el Departamento Ejecutivo para reglamentar la presente Ordenanza.-

 

 

 

 

 

 

 

 

LUCIANO REBOLINI

CONSENSO FEDERAL

CORONEL SUAREZ